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5月23日，中国环境报社、清华苏州环境创新研究院与成都大学联合发布《2023中国城市生态环境保护营商竞争力指数报告》和《2023年中国主要城市群生态环境保护营商竞争力指数报告》。生态环境作为城市发展的重要空间载体和基本保障，在城市发展中具有重要基础性作用。生态环境管理部门的服务意识、管理水平和能力，对城市营商环境具有重要影响。这两份报告通过交叉学科研究，探索了生态环境保护工作及成效，与营商环境之间的内在关系。报告表明，我国主要城市生态环境保护营商竞争力，表现出较为明显的地区性差异。东部地区的城市竞争力排名普遍处于较高水平，而中西部地区，特别是西北地区排名普遍靠后。不同城市生态环保水平分化明显，在经济发达、城市化水平较高的地区，环保部门以生态环境保护助推经济发展、营商环境改善的能力明显高于欠发达地区。▲上图：上海外滩，市民在舞龙。（田其珍摄）《2023中国城市生态环境保护营商竞争力指数报告》以36个主要城市为研究对象，研究结果显示，生态环境保护营商竞争力综合指数得分排名前十的城市依次为：北京、上海、重庆、成都、深圳、广州、福州、武汉、青岛和西安。与2022年的结果相比，北京仍然位居第一位，上海由第三位升至第二位，重庆由第六位升至第三位，福州、青岛、西安首次进入前十位。《2023中国主要城市群生态环境保护营商竞争力指数报告》以京津冀、长三角、珠三角、成渝地区双城经济圈四大城市群为研究对象，包括65个城市。综合指数得分排名依次为：长三角、珠三角、成渝和京津冀城市群。▲上图：重庆万盛经开区奥林匹克公园，市民在健身步道散步。（曹永龙摄）报告开创性地将城市生态环境部门工作机制、内容、效果，与城市营商环境竞争力的提升结合起来进行研究。通过构建科学的指标体系，对各城市生态环保工作助力城市营商环境提升的关键因子和作用机制进行了深入分析。报告结合各城市生态环境部门“放管服”改革举措，按照数据可获得性、可比较性、客观性和合理性原则，通过召开研讨会和发放调查问卷等方式筛选和确定指标，最终构建了生态环境保护营商竞争力指数评价指标体系。这一指标体系主要根据市场主体在经济活动中所涉及的环境保护管理体制机制、公共服务、关键性生态和产业环境条件等，对营商环境进行评估。新征程上，各个城市如何通过进一步加强生态环保工作，助力营商竞争力整体水平优化提升？报告研究团队提出以下建议：一是继续推动并落实环保领域“放管服”改革，降低制度性交易成本；二是全面深化环保产业对外开放，促进国内环保市场消费增长；三是利用政府有形之手，完善营商法治环境，推行绿色低碳经济政策；四是完善环保公共服务设施，推动社会服务改革，提升环保服务效率及水平；五是强力推动城市环保创新环境营造和改革，优化人才市场供给和匹配度。对提高我国四大城市群城市生态环境保护营商竞争力，研究团队建议：依托城市群一体化，发挥要素流动、区域联动作用，缩小城市群内发展差距；补足竞争力短板，改善创新环境软硬件建设，实现创新驱动带动产业升级；完善顶层设计，建立健全多层次常态化协调推进机制,打造高质量发展的动力源和增长极；将生态环境保护工作作为城市和城市群产业发展和营商环境改善的重要推手，保障和促进城市和城市群高质量发展。（人民日报中央厨房·蓝蓝天工作室）